Die Anzahl Plätze ist gestiegen, die Zahl der betreuten Kinder aber nur teilweise: Das aktuelle Monitoring zur familien- und schulergänzenden Kinderbetreuung im Kanton St. Gallen gibt einen Überblick über Angebot, Auslastung, Finanzierung und weitere relevante Kenngrössen. INFRAS hat das Monitoring zum dritten Mal ausgeführt.
Die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ist im Kanton St.Gallen seit Jahren ein wichtiges Handlungsfeld. Der Kanton führt seit 2016 ein regelmässiges Monitoring zur familien- und schulergänzenden Kinderbetreuung durch, um Entwicklungen sichtbar zu machen und die Wirkung bereits eingeleiteter Massnahmen zu beurteilen.
Wie bereits 2016 und 2021 führte INFRAS auch für das aktuelle Monitoring eine breit angelegte Datenerhebung bei Kitas, Schulen, privaten schulergänzenden Angeboten und Tagesfamilienorganisationen durch. Der Schlussbericht bietet detaillierte Analysen zu Angebot, Nutzung, Finanzierung, Tarifen, Personalqualifikationen sowie erstmals zur Betreuung von Kindern mit Behinderungen.
Deutlich mehr Betreuungsplätze, vor allem für Schulkinder
Das Monitoring zeigt einen markanten Ausbau der Betreuungsangebote in den vergangenen fünf Jahren. Im Kanton St.Gallen stehen 2026 rund 7'490 Vollzeitplätze zur Verfügung. Gegenüber 2021 entspricht dies einer Zunahme von 35 Prozent beziehungsweise rund 1'930 zusätzlichen Plätzen. Besonders dynamisch entwickelte sich der Schulbereich, wo das Platzangebot um mehr als die Hälfte zunahm.
Das Monitoring erlaubt einen Gemeindevergleich – und dieser zeigt ein heterogenes Bild: Es bestehen innerhalb des Kantons St. Gallen grosse Unterschiede hinsichtlich des Angebots und der Nutzung von familien- und schulergänzenden Betreuungsangeboten.
Auslastung und Nachfrage je nach Altersgruppe unterschiedlich
Die Ergebnisse bei Auslastung und Nachfrage zeigen unterschiedliche Entwicklungen im Vorschul- und Schulbereich auf. So ging die Anzahl der betreuten Kinder in Kitas leicht zurück, gleichzeitig erweiterte sich aber das Angebot. Knapp die Hälfte der Kitas bezeichnet sich als nicht ausgelastet. Gründe hierfür sind nebst der rückläufigen Gesamtzahl der im Kanton wohnhaften Vorschulkinder die stärkere Konkurrenz durch schulergänzende Betreuungsangebote.
Im Schulbereich zeigt sich hingegen eine steigende Nachfrage. Besonders gefragt sind Angebote über Mittag, gefolgt von der Nachmittagsbetreuung. Mit der gesetzlichen Verpflichtung der Gemeinden, bedarfsgerechte schulergänzende Angebote bereitzustellen, hat sich dieser Bereich in den letzten Jahren stark entwickelt.
Mehr öffentliche Gelder – Eltern tragen weiterhin einen hohen Anteil
Mit dem Ausbau der Angebote sind auch die öffentlichen Ausgaben gestiegen. Gemeinden sowie Kanton investierten 2024 insgesamt rund 70.9 Millionen Franken in die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung. Der grösste Teil dieser Mittel floss direkt in die Betreuungseinrichtungen. Gleichzeitig zeigt das Monitoring, dass Erziehungsberechtigte insbesondere im Vorschulbereich weiterhin einen hohen Kostenanteil tragen. Bei Kitas finanzieren Familien rund 70 Prozent der Betriebskosten. Bei den schulergänzenden Betreuungsangeboten tragen die Gemeinden rund 54 Prozent der Kosten, die Erziehungsberechtigten 42 Prozent.
Die Untersuchung zeigt zudem eine erhebliche Spannweite bei den Betreuungstarifen auf. Die finanzielle Belastung von Familien unterscheidet sich damit je nach Gemeinde teils deutlich, ist aber nach wie vor als hoch einzustufen. Dies könnte mit ein Grund für die tiefe Auslastung der Kitas sein.
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